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    在第二屆“中歐海洋安全問題對話” 開幕式上的致辭

    2021-05-26 15:03:10       來源:中國南海研究院

    中國南海研究院院長吳士存


    (北京·2021年5月26日)


    尊敬的郁白大使閣下,女士們、先生們:


    下午好!我代表聯合主辦方中國南海研究院,歡迎各位出席第二屆“中歐海洋安全問題對話”。感謝歐盟駐華代表團為本次對話所做的出色組織和保障工作。


    首屆“中歐海洋安全問題對話”于2019年10月在??诔晒εe行,雙方一致同意適時舉辦第二屆會議。我們高興地看到,這一愿望在克服種種困難以后終于在今天成為現實,這充分反映出中歐雙方保持涉海領域溝通交流的積極意愿。盡管舉辦時間略晚于預期,但本次對話仍然恰逢其時。


    自首屆對話以來,世界因為新冠肺炎疫情的暴發和全球蔓延而深刻改變。同時,單邊主義、保護主義明顯抬頭,“冷戰”式的地緣政治競爭和意識形態對抗卷土重來。這些消極因素與疫情疊加,給世界各國發揮集體智慧、維護普遍安全、確保共同繁榮的努力帶來全新的嚴峻挑戰。中歐作為世界上兩大戰略力量,應當為維護多邊主義、應對全球性挑戰做出積極貢獻。一年多以來,中歐雙方保持各層級密切溝通,雙邊關系在原有基礎上取得了新的進展,特別是簽署中歐地理標志協定和如期完成中歐投資協定談判(雖然現在又遇到新的困難),不僅有望為中歐關系的全面發展開辟更加廣闊的前景,也有助于為世界經濟的恢復和全球化的健康發展增加新動能。


    毋庸諱言,在面臨逆全球化的浪潮時,中歐關系的發展也遇到一些困難,以歐盟對華政策文件將中國定義為“制度性競爭對手”為主要標志,歐洲內部對華負面認知似有擴大的趨勢,意識形態“有色眼鏡”正在影響歐洲對中國內外政策的客觀認知和理性解讀。歐盟和一些歐洲國家在新疆、香港等涉及中國內政的問題上接連采取的一系列措施和行動,對中歐關系的發展產生了負面影響。


    海洋是中歐經貿人文交流的橋梁和紐帶,中歐在涉海領域的共識遠大于分歧。首屆對話達成的共識和取得的成果更加堅定了我的這一認識和判斷。


    本次對話的議題集中于印度洋和南海,也涉及“印太”概念。我們注意到歐盟近日公布了其“印太合作戰略”,其中包括海洋治理和海上安全的內容。我個人體會,該戰略的核心要義是加強與印度洋和太平洋國家的合作,以擴大歐盟的全球影響力。我們期待聽取歐方與會人士對這個戰略的進一步解讀,相信也有很多問題需要澄清和探討。


    南海是西太平洋的邊緣海,連接著印度洋和太平洋,中國作為南海沿岸國,不僅與該海域的和平穩定和安全有著直接的切身利害關系,而且在太平洋和印度洋也擁有廣泛的利益關切。維護上述地區的海上安全,無論是傳統安全,還是非傳統安全,都符合中國的當前和長遠利益。南海問題的實質是中國與有關聲索國圍繞南沙群島部分島礁的領土主權爭議和海洋管轄權爭議,涉及島礁數量之多、爭議海域面積之廣在世界上絕無僅有。建設南海地區和平穩定的安全環境,有賴于直接有關當事國通過談判協商解決爭端,管控分歧;有賴于中國和東盟國家通過落實《南海各方行為宣言》和制訂“南海行為準則”來構建地區秩序;也有賴于地區國家本著“區域多邊主義”的原則推進海上務實合作。


    當前,南海形勢的穩定是相對的、也是脆弱的,正處在由“趨穩向好”轉向“動蕩不安”的十字路口。在我看來,這與美國放棄“保持中立”的南海政策,利用南海問題強化其在西太平洋地區的軍事部署,利用南海問題牽制中國的發展密不可分。另一方面,我們也注意到,歐盟和某些歐洲國家近年來通過外交照會或聲明、以及軍事活動等方式,加大了對南海問題的介入和干預,矛頭主要針對中國,這增加了南海局勢的復雜性,也使得中歐關系增添了一個新的變數。當然,此舉可能有歐方自身的地緣戰略考量和利益訴求,也不排除是出于對某些問題的誤解和誤讀。我們愿就此與歐盟同行深入交流。南海和平不保,誰也不可能從中受益,不能任由地緣政治博弈來定義南海地區的議程。我們期待歐方未來的南海政策和作為能夠更加客觀、理性和具有建設性。理由有三:第一,更加有利于切實維護南海航道的暢通無阻,有利于中、歐與其他世界主要經濟體合作,推動疫后世界經濟復蘇。第二,避免影響中國對歐盟在國際事務上堅持戰略自主性的正面認知。第三,不要給面臨復雜挑戰的中歐關系再添新亂。


    從議題設置上來看,本次對話與首屆相比,在聚焦合作的同時,分歧點可能有所增多,爭論或分歧在所難免。但我相信這種交流必定是有益的、建設性的。我也愿再次重申,中國南海研究院愿意繼續發揮橋梁和平臺作用,與歐方同行建立2軌或1.5軌對話機制,使得中歐之間在涉海事務上的溝通與交流多渠道、常態化。我也相信,在海洋治理領域,如同在其他諸多領域一樣,中歐之間的互信與合作必將成為主流。雙方一定會落實好雙方已經達成的關于“藍色伙伴關系宣言”共識,為中歐海洋領域的合作書寫新的篇章。


    最后,預祝此次對話取得圓滿成功,謝謝大家!


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