• 中國南海研究院
    官方微信公眾號

    當前位置>首頁>研究成果>時 評

    RCEP簽署利好海南自貿港長遠發展

    2020-12-15 12:51:53       來源:中國貿易報(2020年12月10日)

    歷經8年談判,11月15日區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式簽署,標志著全球最大自貿區正式誕生。一段時間以來,在熱議RCEP對我國經濟發展帶來機遇和利好的同時,也有部分專家學者擔憂RCEP的簽署可能會削弱海南自貿港的政策優勢。


    當前,海南自貿港建設處于起步階段,部分核心政策尚未落地,自貿港的政策紅利和政策疊加效應尚未得到充分發揮,而海南又存在經濟體量小、對外貿易規模小等現實問題,作為大型自由貿易協定的RCEP確實會在短期內削弱海南自貿港的吸引力。但從長遠來看,RCEP的簽署不會沖擊海南自貿港建設,而是將為海南自貿港建設帶來更多發展機遇和利好。


    從全球自貿港發展的經驗來看,自貿港是經濟全球化的產物,高度依賴自由貿易和開放的市場環境。在貿易保護主義、單邊主義和逆全球化盛行的當下,RCEP的簽署展現了其成員致力于推動自由貿易和多邊主義的意愿和決心,將為區域和全球經濟增長注入強勁動力,也將為海南自貿港建設帶來以開放、合作為主題的良好外部環境。特別是RCEP協定中涵蓋了貨物、服務、投資和人員往來等領域的開放,與海南自貿港建設的政策制度設計是契合的。RCEP在知識產權、電子商務、數字經濟等方面的規則和標準,將為海南自貿港盡快完善相關領域的對外開放規則設計提供一定的借鑒和參考。


    從區域合作角度來看,RCEP將進一步深化中國和東盟的全方位交流合作,海南處在我國面向東盟的最前沿,也將從中獲益良多。從海南與東盟的經貿來看,東盟是海南最大的貿易伙伴,2018年、2019年海南與東盟的進出口總額分別為199億元、278億元,占海南進出口貿易總額的23.5%、30.1%。RCEP簽署將進一步提升海南與東盟各國的貿易和人員往來,加快在經貿、產業、互聯互通、數字經濟、海洋治理等領域的務實合作。


    從短期來看,RCEP協定正式生效后,成員國之間90%以上的商品將實現零關稅。而海南自貿港封關運作之前,對部分進口商品不僅免除進口關稅,還免征進口環節增值稅和消費稅。比較而言,海南自貿港仍然具有優勢。此外,RCEP的零關稅目錄超過了目前海南“零關稅”清單覆蓋范圍,將豐富、擴大海南自貿港“零關稅”清單種類。從長期來看,海南自貿港在全島封關運作之后,除對少數進口商品征稅以外,其他所有的進口商品均免征進口關稅,且對全世界所有國家商品采取同樣的標準。海南自貿港還將實行與國際高水平自貿港接軌的“低稅率、簡稅制”,個人所得稅按照3%、10%、15%三檔征收,并將簡化稅制和降低間接稅比例,大幅減少稅種。屆時,海南自貿港的“零關稅”范圍和開放標準將超過RCEP,外國商品和企業通過海南進入中國市場仍然具備低成本、低稅負優勢,自貿港整體吸引力和優勢將更加明顯。


    在服務貿易領域,日本、韓國、新加坡、馬來西亞、印尼、文萊、澳大利亞等7個成員采用負面清單方式承諾,中國等其余8個成員采用正面清單承諾,并將于協定正式生效后6年內轉化為負面清單。而海南自貿港在服務貿易領域實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措,且即將制定出臺中國跨境服務貿易首張負面清單,這將成為海南加快服務貿易發展,擴大服務貿易市場開放和探索服務貿易規則的重要時間窗口期。


    RCEP協定正式生效后,區域內的貿易、投資和人員往來將更加活躍,這將為海南充分利用政策開放優勢、處于RCEP區域中心和連接點的區位優勢,打造區域交通樞紐和吸引人流、物流集聚帶來重大發展機遇。在航空領域,可充分利用開放第七航權、允許海南進出島航班加注保稅航油等一系列政策優勢,加快打造連接RCEP成員國主要城市“四小時”“八小時”飛行經濟圈,吸引更多國內外航空公司開通直飛或經停海南的航線,引進國際航空物流服務商在海南建立國際轉運中心,使海南成為連接日本、韓國與東南亞、澳大利亞等國的中轉站。在航運領域,可利用海南洋浦港境內建造船舶出口退稅、內外貿同船運輸加注保稅油、啟運港退稅等優惠政策和運輸往來自由便利舉措,吸引RCEP成員國的貨物經洋浦港中轉,加快將洋浦港打造成為西部陸海新通道國際航運樞紐。


    總之,海南應乘勢而上,以貿易投資自由化便利化為重點,繼續加大市場開放力度,充分用好自身政策優勢和區位優勢,把握機遇窗口期,主動用好和融入RCEP,對標國際高水平經貿規則,加快形成具有國際競爭力的政策和制度環境,為我國繼續擴大開放貢獻力量。(作者系中國南海研究院海南自貿港研究中心助理研究員)

    三级4级全黄,三级特黄60分钟在线播放,香港三级澳门三级人妇